大婚之后，接下来老刘便是与陈宫、郭嘉两人商议瀛洲国下一步的规划。三人的目标早已经定了，那便是这次决不能再向幽州一样，费尽心血最后反而便宜了别人。瀛洲国一定要牢牢掌握在老刘手中，成为老刘自己的根据地。有了瀛洲国与耽罗岛，再加上新州的杨赐杨彪父子早已心属老刘，因此不管将来天下发生怎样的变化，老刘至少也就有了可以与群雄争霸的资本。
为了提高瀛洲国的实力，如今仍有不少青壮年男子从大汉的新州和青州等地被水军运往瀛洲国。由于新州本就地广人稀，因此老刘也不能太多的从那里抽调男丁。倒是青州、兖州等地人口众多，所以老刘从青州刺史焦和手中租来的东牟港现在也派上了大用场。管事的田楷更是有了用武之地，派人前往青州、兖州甚至徐州等地，招收青壮年男子前往耽罗岛。由于田楷的宣传到位，再加上这几地因黄巾之乱而导致的流民很多，因此几个月下来，到了三月底的时候，竟然有十几万男丁被送到了耽罗岛。然后又转到了瀛洲国。使得如今瀛洲国的男女比例也得到了平衡，至少没有了去年汉军刚刚占领倭岛的时候，到处都很难见到青壮年男子的景象了。
另外便是如今的瀛洲国中，除了不少徐氏族人在地方官府中担任县令、太守之外，老刘还从新州书院中调来了一些经过几年培养的学生，把他们也安置到了各级官府之中任职。再加上原来倭岛上的所有小国也都被全部消灭，因此如今的瀛洲国已经基本按照老刘等人的设想，健全了各级官府，所有老刘之前在幽州施行的新政也都搬到了这里，并且得到了更好的贯彻施行。
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