陈浩为了让众人明白自己的苦心，接着又着重向众人阐述了发展国医，对国家和民族的重大意义。
胡文虎听得津津有味，聆听完陈浩的金玉良言之后，他恭敬地向陈浩问道：“总指挥，培养一个国医医师极其困难，相对而言，学习西医则非常便利。现在，许多对医学有兴趣的国人，都转而研习西医。对于如何发展国医，您可有什么良策？”
“这个简单！”没有利益阶层的羁绊，只要方法得当，发展国医当然是顺理成章，水到渠成！陈浩胸有成竹地说道：“首先，我们要使国医的教育事业形成规模化，在各地建设专门的国医学校，挑选最聪明最优秀的华人少年入学，聘请知名的国医医师担任教师。
与此同时，在学校旁边建设大规模的医院，免费为华人同胞就诊。让少年学生们跟着老师一边学习一边实践，用十年左右的时间，将他们培养成为有医德、高素质的国医医师。
其次，国医秉承华夏优良文化，素来胸怀广大，兼容并蓄，有海纳百川之雅量。我们要成立专门的机构，引进西方医疗器械和医学教辅工具，研究学习西方医学，将西方医学的优点消化吸收，与我们的国医形成互补。
有了西方医疗器械的补充，我们就可以使国医成为规范严格、包罗万象和系统有序的学术体系，能够让国医完全覆盖人类健康的方方面面。
第三，我们培养出来的国医医师，都是以无偿治病救人为己任的高素质良医。因此，国家不能亏待了他们，我们要提高国医医师的地位和薪酬，使他们成为世界上最受人尊敬的上等人，这一点是至关重要的！”
众人听完，都是钦佩不已，胡文虎激动地道：“如此行事，何愁华夏不强！国医不兴！”
陈浩笑着道：“文虎，具体如何发展国医，容我细细思量之后，制定出一个详尽的方案，再交托于你。总之，现在你首要的任务，就是要尽快地研制出万金油。”
胡文虎接受了研制万金油的任务离去之后，陈浩又召集夏安、罗军、郑远山、林觉民和宣传部部长温泰达等人，开了一个会议。
在会议上，陈浩宣布在接下来的时间里，政务由郑远山、陈嘉庚和温泰达等人共同管理，军务则由夏安、罗军和林觉民等人负责。
陈浩要亲自对水中蛟龙和解放军特种兵进行训练，力争用半年左右的时间，训练出一支超时代的蛙人特种作战部队。
一个多月后，国内特别行动大队政治委员李峰锐和大队长秦众羽等人经过暗箱运作，在浙江和福建的沿海县镇选拔了3000多身强体壮、水性绝佳的青年渔民，秘密前来婆罗洲，在清远庄附近的训练基地受训。
又过了两个多月，胡文虎的万金油终于研制成功。有了可以随身携带、在各个方面都能用得上的万应药物万金油，整个解放军训练营的非战斗减员大幅度减少，训练也愈发顺利了起来。
到了1907年10月中旬，经过半年多的地狱式训练，陈浩的蛙人特种部队终于初步成型。
陈浩亲自训练出来的精英蛙人共有1000余人，其他未能通过考验的普通蛙人，也有3000多人。
接着，陈浩派人从隐蔽分散在西婆罗洲各地海域和水流之间，进行各种最为艰苦训练的30个蛙人特种大队中，选出了表现突出的蛙人6000余人，让他们来到训练基地，组建了人数达到10000多人的蛙人特种部队，进行共同训练。
同时，“水鬼”程仁军的堂妹程小佳也通过了陈浩的考验，成为了最精锐的蛙人。
陈浩以程小佳和她召来的10几个女中豪杰为基础，组建了一支女子警卫营，由程小佳担任女子警卫营营长，任命教导大队的一个女教员刘思芳为政治委员。
1907年11月27日下午1点多，瓦蓝的天空中不见一丝云彩，火球似的太阳高高挂在空中，无穷的光与热洒了下来。巍峨的群山，在阳光的照映下，披上了金黄色的外衣，显得格外的美丽。
在陈浩的带领下，解放党高层夏安、郑远山、罗军、陈嘉庚和林觉民等人，一起来蛙人的训练基地观看精英蛙人的表演。
蛙人是解放军最核心的机密部队，训练基地又与清远庄相近，因此防范极为森严。基地之外方圆30里之内，全部是解放军的新兵训练营，即使是华人平民也不能进入此范围之内。