第491章机构改革（三章合一）
在杨大伟在云省推行廉价房试点之后，派系背后的一些大佬给杨大伟下绊子，把机构改革的任务交给杨大伟。其目的无非是想借此给杨大伟难堪。
毕竟杨大伟在常委会上提出的廉价房议案，可是把不少利益集团得罪了。
杨大伟为了解决这个问题，只好跟儿子杨国华进行商议。并找来手下的智囊们进行了深入研究终于拿出了一套新的机构改革方案，一反之前从合并部委撤人方面出的老路，而选择了根据市场需求，对行政审批权限做全面的审核，以确定那些行政审批已经不合时宜，需要废除。
在这一番运作之下，杨大伟机构改革草案，列出了需要撤出废止的行政审批项目有数百种之多，并且列举了大量的事实来进行说明，只有先解决了这些问题，机构改革才有实际意义。
杨大伟的这一举动，顿时把整个高层都给震惊了，谁也没有想到杨大伟居然弄出这么一场大动静来，这样的举动虽然没有威胁到某一个常委成员的利益，却实实在在地让整个政府的权限一下子缩水很多。
最重要的是这一次的举动也反映出来杨大伟的一部分态度来，杨大伟虽然以前没有什么背景，但是现在也是实实在在的常委，正国级的领导人。
在杨大伟看来，政府工作是可以做的，但是黑锅是不肯背的。你们不是要谈什么机构改革嘛，不是要让我负责嘛，那我就给你们从根子上治一治，看看最后头痛的人到底会是谁？反正我不在乎后果，如果出现问题，大不了做回平民百姓。
杨大伟的这种心态，可是把中央的几位大佬都吓坏了。
事实上，每一届新政府，往往都是走进行体制改革的时机。自改革开放以来，每隔一个阶段，中央都会对政府部门进行一些调整。简单回顾一下就不难现，这是一条艰难而漫长的改革之路。
为什么要实行大部门体制？可以用数据来说明一下华国的政府部门臃肿到什么程度
改革开放以来，国务院的部委曾一度超过百位数。
政府曾经进行过多次行政体制改革，每次改革的内容都以精简机构、减少人员为主。
改革初期一下子精简了数十个部门，二十世纪末再次大规模机构改革，国务院的四十个组成部门，几乎裁掉了三分之一，仅保留二十多个部门，绝大多数管理部门都撤销了。
这种机构改革的力度不可谓不大，接连不断地对政府机构进行一次次大手术，无疑反映了当时行政体制是极不正常的。
然而，以往改革的落脚点基本上是坚持精简、统一、效能的原则，难以从根本上解决现有行政机构设置的弊病。每次改革后，又会出现机构膨胀之风，机构改革已被形容成了改了一批催生一批，形成了一个死循环
时至今日，除国务院办公厅外，国务院仍有组成部门二十八个，特设机构一个直属机构十八个、办事机构四个、部委管理的国家局十个、直属事业单位十四个。另外还有一百多个议事协调机构。
单纯从数量上与其他发达国家相比，华国政府部门设置就显得太多了。
历次改革都是不彻底的，也反映出国内行政体制改革的历史包袱的沉重。因为它是由计划体制转型而来，而计划经济的一个显著特点是部门设置多，缺乏有效的管理。
现在的政府机构设置是在计划经济时代基础上修修补补而来，在功能上仍然强调指挥、控制，这就必然导致机构设置过细，政府机关管理过于微观、具体，统得过死。
政府机构设置过多过细，机构重叠、职能交叉、协调困难的情况十分普遍，成为时下政府职能与机构改革配套改革的一大难点。除此之外，机构过多还带来了一个必然的副产书，就是高行政成本。
其中一个比较明显的，就是公务员数量庞大。据有关调查显示，有近七成的国民认为，华国的公务员数量过多。按照公务员的比例指标来看，华国公务员数量比一些发达国家要多上几倍。